涵江区台风“ 杜苏芮”“海葵”水利工程水毁修复项目工程总承包（***）答疑纪要

*、网上答疑部分：

疑问1：1、资信荣誉方面，同*业主同*时间发布的莆田市涵江区木兰溪北洋河网排涝泵站工程（工程总承包）招标文件***要求的是“投标人（独立投标人或联合体牵头人）同时具有有效的质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系认证证书的得2分，本项满分为2分”；而涵江区台风“ 杜苏芮”“海葵”水利工程水毁修复项目工程总承包（***）招标文件***要求的是“独立投标人或联合体牵头方同时具有有效的质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、信息技术服务管理体系和信息安全管理体系等认证证书的，得2分。”，施工难度大，技术要求高的泵站工程要求3个体系认证证书而简单的水毁修复工程反而要求的是5个体系认证证书才能得分，招标人设定该条款明显存在为某些人量身订做并给其中标提供便利；两个工程没有统*标准。 2、****年4月3日，国家发展改革委等8部门联合印发了《招标投标领域公平竞争审查规则》****年第**号令，作为具体领域和行业性公平竞争审查的首部部门规章，该文件聚焦招标投标领域地方保护和所有制歧视等突出问题，进*步完善招标投标公平竞争审查实施机制，规范招标投标政策制定活动，着力从源头上减少排斥、限制公平竞争的规定和做法。而这本工程的招标文件设定的资信业绩评分标准高达**分，特别是资信荣誉分值达到**分，具体如下①独立投标人或联合体其中*方满足“闽建办科[****]**号”的规定在福建省设立相应的土工试验室的得2分。土工试验室以福建省各级建设行政主管部门网站公布的名单截图为准。 ②独立投标人或联合体牵头方同时具有有效的质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、信息技术服务管理体系和信息安全管理体系等认证证书的，得2分。须提供有效的证书扫描件和全国认证认可信息公共服务平台认证认可为“有效”状态截图。 ③自****年1月1日以来，独立投标人或联合体牵头方勘察或设计的水利水电工程项目获得省级及以上发改委、重点办单位信誉评价或业绩评定为A级的，每提供*年度得1分。本项最高得4分。须提供官网公布的相关证明材料截图，时间以文件发布时间为准，否则不得分。 ④独立投标人或联合体牵头方在“全国投资项目在线审批监管平台”登记备案，备案专业涵盖 “水利水电”、“风景园林”、“生态建设和环境工程”和“水文地质、工程测量、岩土工程”的，每个专业得1分，本项最高得4分。须提供“全国投资项目在线审批监管平台”登记备案截图，否则不得分。明眼人从项目评标标准都能看得出来，只要在这些资信荣誉方面分值拉开档次，就能成为中标人，这明显为了某单位量身定做，违背了*部委《招标投标领域公平竞争审查规则》****年第**号令第*章 审查标准“第*条 政策制定机关应当落实全国统*的市场准入条件，对经营主体参与投标活动，不得制定以下政策措施：（*）要求经营主体取得本地区业绩或者奖项；”；招标文件如此设置很难不让人怀疑业主、代理背后存在与某设计院勾结串通，为其指定中标的客观情况。莆田市涵江区水利局作为备案监督部门也是业主单位莆田市涵江区嘉禹建设投资有限公司的直接行政主管部门及***%出资人，无视*部委《招标投标领域公平竞争审查规则》****年第**号令相关条款，把这么简单的水毁修复工程公开设置这么高的隐性门槛壁垒，为他人量身定做，把其他潜在投标人排除在外的招标文件能备案通过，作为潜在投标人，我们希望涵江区水利局及业主单位认清形势，及时纠正招标文件设定的有关资信荣誉得分等违背*部委相关规定的不合理不合规要求过高的条款，确保投标公平公正。

答复1：本项目点多面广，涉及涵江区**个乡镇，同时工程内容中包含有涵江区预警监测设备修复项目，该项目需要信息网络安全和信息技术，故设质量信息安全管理体系和信息技术服务管理体系的认证证书，工作内容复杂，工期安排紧，实施难度大，投标人具备较为齐全的管理体系认证证书是企业综合实力的*种体现，能够在项目履约过程尽可能地提高工作效率，为项目进度和质量提供保障。

该项目为本年度须完成的工程，根据《招标投标法》第**条的规定，结合项目的特点和需要，遵循择优竞争的原则，对潜在投标人在生产经营能力、技术水平及资信能力等方面做出要求，符合招投标相关规定。

答复2：本项目为水毁项目，点多面广，专业涵盖 “水利水电”、“风景园林”、“生态建设和环境工程”、“水文地质、工程测量、岩土工程、管道修复工程”等众多专业，根据招标项目具体特点和实际需要，按有关规定执行，依法依规、公平公正、公开的原则，为本项目选择具有实力强，资信好，能确保工程进度、质量、安全有保证的企业。同时也符合招标人的择优竞争要求。

疑问2：1、资信荣誉方面，同*业主同*时间发布的莆田市涵江区木兰溪北洋河网排涝泵站工程（工程总承包）招标文件***要求的是“投标人（独立投标人或联合体牵头人）同时具有有效的质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系认证证书的得2分，本项满分为2分”；而涵江区台风“ 杜苏芮”“海葵”水利工程水毁修复项目工程总承包（***）招标文件***要求的是“独立投标人或联合体牵头方同时具有有效的质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、信息技术服务管理体系和信息安全管理体系等认证证书的，得2分。”，施工难度大，技术要求高的泵站工程要求3个体系认证证书而简单的水毁修复工程反而要求的是5个体系认证证书才能得分，招标人设定该条款明显存在为某些人量身订做并给其中标提供便利；两个工程没有统*标准。

答复1：本项目点多面广，涉及涵江区**个乡镇，同时工程内容中包含有涵江区预警监测设备修复项目，该项目需要信息网络安全和信息技术，故设质量信息安全管理体系和信息技术服务管理体系的认证证书，工作内容复杂，工期安排紧，实施难度大，投标人具备较为齐全的管理体系认证证书是企业综合实力的*种体现，能够在项目履约过程尽可能地提高工作效率，为项目进度和质量提供保障。

该项目为本年度须完成的工程，根据《招标投标法》第**条的规定，结合项目的特点和需要，遵循择优竞争的原则，对潜在投标人在生产经营能力、技术水平及资信能力等方面做出要求，符合招投标相关规定。 

疑问3：*、招标公告中“2.5.工期要求：总工期或计划开（竣）工日期为勘察设计施工工期***天，合同签订后**日历天之内进场施工，**日历天之内按**个乡镇街道全面开工；自合同签订之日起计算，编制勘察文件及施工图设计，至满足专家技术论证要求,并配合完成质量监督手续办理等；施工工期：***日历天内完成施工图纸所载明的施工并提请完工验收；其中各关键节点的工期要求为（如果有）最终完工的截止时间为****年**月**日止。”其中，工程勘察设计工期和施工工期是否分开计，各为***天。 *、招标公告中“2.7.质量要求：（1）工程勘察质量应符合现行国家、行业及地方的勘察标准和规范要求，勘察成果文件应通过施工图审查机构等有关部门的审查并审查合格。”。按水利工程相关法规及规范要求，施工图设计阶段工程地质勘察主要内容检验、核定前期勘察的地质资料与结论，进行施工地质工作，提出对工程地质问题处理措施的建议。依据《水利工程质量管理规定》第***条，水利工程施工图设计文件，应当以批准的初步设计文件以及设计变更为依据。场地的工程地质条件应已在初步设计阶段实施查明，因此施工图设计阶段勘察成果文件无法进行施工图审查机构审查，招标公告中该条质量要求不合理。 *、专用合同条款中“**.4 异常恶劣的气候条件本合同工程界定异常恶劣气候条件的范围为：（2） 8级以上台风灾害。”是否含8级台风灾害。

 答复（1）：本项目为国债水毁项目，按上级要求需在本年度年底完工，故总工期为***天（含勘察设计、施工），请按招标文件约定执行。

答复（2）：原招标文件中所有涉及的工程勘察质量应符合现行国家、行业及地方的勘察标准和规范要求，勘察成果文件应通过施工图审查机构等有关部门的审查并审查合格。更改为:所有涉及的工程勘察质量应符合现行国家、行业及地方的勘察标准和规范要求，勘察成果文件（但不限于工程施工措施方案)须通过招标人组织相关专家审查合格，其专家审查费用由中标人承担。

 答复（3）：含8级台风灾害。

*、网上修改部分：

1、原招标文件中所有涉及的工程勘察质量应符合现行国家、行业及地方的勘察标准和规范要求，勘察成果文件应通过施工图审查机构等有关部门的审查并审查合格。更改为:所有涉及的工程勘察质量应符合现行国家、行业及地方的勘察标准和规范要求，勘察成果文件（但不限于工程施工措施方案)须通过招标人组织相关专家审查合格，其专家审查费用由中标人承担。

2、原招标文件中第*章投标文件格式第**、其他资料(资格文件)的扫描件：第序号4：企业主要负责人（指施工单位）由行政主管部门颁发的安全生产考核B证。更改为：提供企业主要负责人（指施工单位）由行政主管部门颁发的安全生产考核A证。

注：本答疑纪要与招标公告、招标文件不*致的地方，以答疑纪要为准。

****年6月27日